选修3《国家和国际组织常识》

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我国人大制度作为一种民主共和制政体，所依存的国体是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，它具有以下特点。
 
第一,民主基础极为广泛。我国人大制度下享有的政治权利的“人民”包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。如此广泛的基础，不仅资本主义国家根本不可能做到，就是其他社会主义国家的代议民主制，像苏联的苏维埃制，都没有这样广泛的基础。
 
第二,作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人民代表大会制度的实际运作呈现出鲜明的中国特色。一般说来，人大开会时，同级政协也同时召开会议，对人大讨论的问题提出意见和建议，从而对人大的决定发挥重大的积极影响，并有权对国家机关和工作人员进行批评监督，因而在我国国家生活中起着重要的政治协商和民主监督的作用。
 
第三,中国共产党领导的多党合作制度与人民代表大会制度紧密相连。在国家政权领导方面，我国的政党制度同资本主义国家的多党制或两党制不同，也同某些社会主义国家的一党领导制有所不同，我国是一党领导、多党参政、共同合作。中国共产党的领导是历史形成的，集中体现了人民的意志。坚持中国共产党的领导，是我国人大制度的一项基本原则。而中国共产党也以人民代表大会制度作为在国家政权中发扬民主的最好形式。人民代表大会制度作为宪法规定的我国的根本政治制度，将中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机地统一起来。
 
综上所述，人民代表大会制度是中国特色社会主义代议民主共和制政体。它是人民民主专政的实现形式，直接关系到中国政治生活中最根本的问题──政权的行使问题。它和人民民主专政的国体一样，都是中华人民共和国的根本政治体制。
 
要坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导。这同样是由我们国家的性质所决定的。
 
党的领导包括哪些内容呢？党的十六大报告指出：党的领导主要是政治、思想和组织领导，包括通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。
 
实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能。要坚持在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务。党关于国家事务的重要主张，属于全国人民代表大会职权范围内的，要作为建议向全国人民代表大会提出，使之经过法定程序成为国家意志。就是说按照依法治国的方略，通过制度和法律贯彻党的领导，又从制度上、法律上保证党的执政地位。与此同时，人民代表大会通过审议政府工作报告等对共产党的执政绩效进行评议监督，也通过对共产党推荐的重要的干部行使人事任免权来体现一种监督。⒅
 
中国共产党的领导得到世界上越来越多的有识之士的赞扬，把这种领导看做是中国和平发展的根本保证。
 
对于我国来之不易的人民代表大会制度，必须细心呵护。正如胡锦涛同志在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中所指出的那样：“这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展，这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”⒆
 
专题五　日益重要的国际组织
 
本专题是专题一中“国际组织概览”的拓展和延伸。专题一的第四框是对国际组织的概述，本专题则具体地介绍了几个重要国际组织，包括联合国、世贸组织、亚太经合组织和欧盟。通过本专题的学习，可以了解这些国际组织的建立、宗旨和原则、作用和影响；了解中国与这些国际组织之间的关系，深刻认识中国在国际舞台上的地位和作用，理解中国在国际交往中坚决维护中国人民和世界人民的根本利益的立场。
 
“第一框　联合国：最具普遍性的国际组织”和“第二框　中国在联合国中的地位和作用”，教师教学用书中指出了这一部分教学中的重点和难点。这里，只想着重讲讲有关联合国改革的问题。
 
世纪之交以来，联合国改革成为世人关注的一大焦点。联合国改革包括以安全理事会为重点的机构改革和发展、安全、人权三大领域的改革。所有这些改革中的争论，都反映了国际社会不同力量对21世纪国际秩序的不同看法和诉求。
 
安理会改革的主要之点是有关增加常任理事国席位的问题以及他们的职权问题。
 
日本、印度、德国和巴西组成的“四国集团”急于成为新的常任理事国，并企望与五个常任理事国一样拥有否决权。它们的主张遭到大多数国家反对。美国一味强调安理会扩大的“大国”与“民主”的标准，一再表态特别支持日本“入常”，但许多国家批评日本在“四国集团”中是唯一支持美国入侵伊拉克的国家，认为日本“没有理由成为常任理事国”。中国一方面倾向于在增加常任理事国问题上采取谨慎态度；另一方面，坚决反对片面强调实力大小与“贡献”，主张兼顾道义与政治标准，包括候选国应对二战历史有正确认识，奉行独立与公正的外交政策。中国表达了广大发展中国家的共同心声。
 
在发展、安全与人权三大领域的改革中，争议最大的是人权问题。美国对帮助第三世界发展一贯不予重视，唯恐因此增加其财政负担，同时片面强调它所关心的安全与人权问题。而广大发展中国家则从建立国际经济政治新秩序的一贯立场出发，强调联合国改革应扭转“重安全、轻发展”的趋势，重点应放在帮助发展中国家的发展上。在人权问题上，美国对第三世界国家占多数的人权委员会早就心存不满，急欲以一个新的“人权理事会”取而代之。美国企图将人权理事会成员总数控制在30个以内，并强调成员国必须在实践人权最高标准方面有良好记录。然而，20xx年5月9日，当第60届联合国大会以无记名投票方式，选举产生联合国人权理事会的首届47个理事国时，中、俄、法、英4个安理会常任理事会均顺利入选，唯独美国在面临可能落选的情况下，宣布放弃参选。这实在具有很强的讽刺意味。一直以“人权领袖”自居的美国，原想用新成立的人权理事会来整治不听话的国家，结果却落得个可悲的下场。从联合国内部的种种变化，可以看出国际社会的力量对比正在进一步朝着不利于霸权主义而有利于国际公平、正义和合作的方向发展。

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