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由于上述问题的长期积累，欧盟正面临失去民意支持以及民众“欧洲认同感”明显弱化的困境。一方面，民众对欧洲一体化是否能保障他们的利益感到不确定，因而宁愿将其利益继续交由民族国家来保障；另一方面，民众对扩大政策本身产生了强烈的疑虑。大多数民众认为继续扩大会损害欧盟经济，并且因不知欧盟的地理和文化边界在哪里而产生茫然情绪，这进一步弱化了“欧盟认同感”。
民众对欧盟的认同感是建构一个政治和文化欧洲最重要的基础。倘若欧盟各成员国不能有效地扭转民众当前的认同危机，欧盟未来深化改革和扩大的每一步，包括宪法条约的批准都将步履维艰。
注释：
① 列宁：《论国家》，见《列宁选集》，第3版，第4卷，25页，北京，人民出版社，1995。
②列宁：《论国家──在斯维尔德洛夫大学的讲演》，见《列宁选集》，第3版，第4卷，24—25页，北京，人民出版社，1995。
③陈之骅等主编：《苏联兴亡史纲》，381—387页，北京，中国社会科学出版社，20xx。
④毛泽东：《新民主主义论》，见《毛泽东选集》，第2版，第2卷，677页，北京，人民出版社，1991。
⑤王邦佐主编：《新政治学概要》，94—96页，复旦大学出版社，20xx。
⑥邓小平：《国家的主权和安全要始终放在第一位》，见《邓小平文选》，第1版，第3卷，348页，北京，人民出版社，1993。
⑦邓小平：《结束严峻的中美关系要由美国采取主动》，见《邓小平文选》，第1版，第3卷，331页，北京，人民出版社，1993。
⑧《苏联共产党第二十八次代表大会文件汇编》，20—21页。转引自陈之骅等主编：《苏联兴亡史纲》，708、709页，北京，中国社会科学出版社，20xx。
⑨陈之骅等主编：《苏联兴亡史纲》，708、709页，北京，中国社会科学出版社，20xx。1991年8月25日，苏共被宣布“自行解散”，同年12月25日，苏联解体。
⑩马克思和恩格斯：《评基佐“英国革命为什么会成功？英国革命史讨论”》，见《马克思恩格斯全集》，第1版，第7卷，251页，北京，人民出版社，1959。
⑾［法］托尔维尔：《论美国的民主》上卷，181—182页，北京，商务印书馆，1993。
⑿⒀［美］托马斯•R戴伊等：《美国民主的讽刺》，中译本，51~53、53页，河北人民出版社，1997。
⒁［美］埃德蒙•S•摩根：《奴役与自由：美国的悖论》，载《奴役与自由：美国的悖论──美国历史学家组织主席演说集》，中译本，225页，贵州人民出版社，1993。
⒂文森特•弗盖：《国家的目光──美国视觉史》（Vincent Virga,Eyes of the Nation,Avisual History of the United States）纽约，190页，1997。
⒃邓小平：《会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时的讲话》，见《邓小平文选》，第1版，第3卷，220页，北京，人民出版社，1993。
⒄毛泽东：《论联合政府》，见《毛泽东选集》，第2版，第3卷，1 057页，北京，人民出版社，1991。
⒅浦兴祖主编：《当代中国政治制度》，1—5页，上海，复旦大学出版社，20xx。
⒆胡锦涛：《在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话》，10页，北京，人民出版社，20xx。
⒇泰勒•马歇尔：《东南亚的新的好朋友》，［美］洛杉矶报网站，20xx年6月17日。
(21)崔宏伟：《欧洲价值理念在不断创新》，《环球时报》，20xx年2月1日。
(22)20xx年1月1日起，保加利亚和罗马尼亚成为欧盟的正式成员。目前欧盟共有27个国家。
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