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C．进入建设法制化社会的新时期：1999年中共十五大把“ ”确立为政治体制改革的重点，并被正式写入 。
三、基层民主选举
1．含义：它是我国落实 、 、 的重要举措，是 的一环。
2．基层干部的产生：建国后很长时间都是 产生 ，1989年和1998年全国人大先后颁布《 》《 》规定 产生。
3．职能变化：城市居民委员会由 转变成 ，权力下放到 ，实行
包括 、 、 、 、 与 。居民不仅 ，而且还 。 在农村，以 、 、 和 为核心内容的村民自治正不断扩展，激发了广大农民的 ，保障了农民的 。
4．意义：基层民主选举制度的普及是中国 的重大进展，是中国政府为贯彻“ ”精神，保障群众的 所进行的卓有成效的努力。
重难诠释
1．民主、法制及其关系
①民主首先和主要是指一种国家制度，它有两个方面：一是国体，即哪个阶级掌握国家政权，这是民主的本质。另一方面是政体，即政权的组织形式，这是民主的形式。国体决定政体，而政体是国体的具体体现和保证条件。
②我国是社会主义国家，我们所建立和完善的是中国特色的社会主义民主政治。社会主义民主是维护社会主义经济制度和全体人民利益的民主，其本质和核心是人民当家作主，真正享有各项民主权利，并且享有管理国家各项事务的权力。
③社会主义法制是人民按照自己的意志，通过国家政权制定或认可建立起来的法律制度和执法原则，是人民当家作主治理国家的基本方法。
④社会主义现代化国家是高度民主和完备法制相统一的国家，社会主义的民主和法制密不可分。社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。民主必须法制化，法制必须保障民主，社会主义民主是民主化与法制化的统一。
2．关于“依法治国”：依法治国，是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和各项法律规定，通过各种途径和形式管理国家各方面的事务，保证国家的各项工作都依法进行，逐步实行社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度化、法律化不因领导人的改变而改变，不因领导人看法或注意力的改变而改变。其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，它的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。要实行依法治国必须做到：维护宪法和法律的尊严，建立和完善社会主义法律体系，完善行政执法制度和司法制度，立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依，行政机关严格依法行政，司法机关公正司法严格执法；还要进一步完善法律监督体系，加强执法监督工作，以确保法律的有效实施；要做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念。1978年中共十一届三中全会确立了民主法制在社会主义现代化建设中的重要地位，提出了发展社会主义民主，加强社会主义法制的战略决策。
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